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【刘 凯】在全县重点工作现场观摩督查总结会议上的讲话
作者:     时间:2013年11月20日     资料来源:     浏览次数:次     

 

(2013年11月18日,根据录音整理)

 


同志们:

这次会议,既是对几天来全县重点工作现场观摩督查的总结盘点,也是对今年整体工作的总结盘点,同时也包含有借鉴吸收前一阶段赴兄弟县区考察学习成果的意思。会议根本的目的在于总结成绩,找出问题,以更好地做好最后一个多月和来年各项工作。一会儿,王书记还将作重要讲话,我们一定要认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实。这里,我先讲3个方面的具体意见:

一、对全年工作的整体看法

一年的工作成效如何,只有前后左右比较,才会得出一个相对客观准确的结论。前后比,就是在时间维度上跟我们自己比,看发展快不快、变化大不大;左右比,就是在空间维度上跟兄弟县区比,看看哪些工作做得比较好需要继续保持,哪些工作还有差距需要迎头赶上,当然,这也包括乡镇之间的相互比较。通过这次现场督查以及前些日子外出考察,大家普遍认为,今年县里各项工作确实是突破大、变化大、成效大,概括起来,有这么几点需要认真总结和充分肯定:

一是农业产业化发展。今年,咱们先后和秦宝牧业、海升集团、陕西东都、中行世融、兰州科泰等企业达成相关农业产业化项目合作协议,引资额接近22个亿,像秦宝和海升还是国家级农业产业化重点龙头企业和上市公司、全产业链企业,这种大力度招商引资的效果大家有目共睹。并且需要指出的是,这些项目,不只是引进了多少资金、建了多大的基地,重要的是引入了先进的发展理念和产业化发展模式,这是对主导产业发展起根本性和长远作用的。秦宝牧业通过走“公司+专业合作组织+农户”的产业化路径,带来了基础母牛“补贴”、犊牛包收“增收”、品种改良“增效”、保护价收购“兜底”4笔增收账,已经在调动群众养殖积极性、扩大养牛种群方面发挥出积极作用。海升集团通过建设高标准矮化果园,可有效解决乔化园劳动强度大、技术要求严、见效周期长以及由此带来的管不了、管不好和不愿管等问题,示范引领全县乃至全市果产业转型升级。灵台80%左右的耕地是山地,通过引入东都集团示范栽植近山地矮化果园,将为我们积累这方面的经验,推动果产业持续发展。在这些项目落地过程中,主抓的畜牧局、果业局和协抓的百里乡、独店镇积极作为、全力配合,促使了项目早落地、快建设,所表现出的全局观念和责任意识值得充分肯定。中行世融、兰州科泰的寿光模式蔬菜产业园和年产30万吨双孢菇工厂化生产基地,虽然由于种种原因,建设进度不是很快,但其运作模式符合现代农业发展方向,可以预见,前景都是非常好的。这些产业化龙头企业的成功落地,这些先进的生产模式和经营理念的引进,将有效破解困扰咱们多年的农业效益低、农民收入低的难题,为发展真正的现代农业打下坚实基础。

二是教育布局优化工程。这可以说是换届以来咱们聚全县之力在做的一件大事。继去年之后,今年又实施了以城关中学整体搬迁为重点的布局优化工程。两年的接力拼搏,全县共实施教育基础设施建设项目37个,新改扩建面积10.9万平方米,其中整校新建的就有7个,投资达到3.23个亿,接近同期公共财政收入的两倍。现在我们完全可以这样说:全县基础设施中建得最好的是学校,社会事业中发展最快的是教育,民生工作中受益最大的是学生。同时,随着办学条件的大幅度改善,教育方面的高强度投资基本可以告一段落,明年虽然还会实施一些项目,但总的来说投资肯定没有这两年大,咱们就可以腾出手来,集中更多的精力和财力做其他工作,在更高的起点上推动经济社会协调发展。

三是道路交通建设。道路通行不畅是制约县里发展最主要的“瓶颈”,今年咱们全方位加大破解力度,累计投资2.4个亿,实施道路交通建设项目12个,建成公路193.2公里,是近年来投资力度最大、实施项目最多、建成里程最长的一年。通过实施高邵公路独店至三联段、中邵公路县城至雷家河段和百里芦子集至龙门枣子川公路改建工程,打通了“三横四纵”路网骨架的第一纵和第一横的头、尾两段;通过实施上良西门至梁原朱家湾道路新建工程,为第二横和第三横搭建了新的快捷通道,待明年什星百公路改建工程实施后,“三横四纵”可真正成型,通行能力将得到质的提升。当然,这是咱们自己跟自己比,像平凉工业园区东西大道新建和崆峒区东大门道路改造工程,人家一条路的投资就比咱们全年的要大,但对于咱们这样一个经济小县、财政穷县来说,能做到这样已经很不容易。在全力抓好“发展路”的同时,持之以恒推进“民生路”建设,年内新建通村硬化路11条,累计达到151条,有5个乡镇实现全覆盖。今年前后两次重点工作督查,绝大多数乡镇都有道路建设方面的点,像龙门枣子川、百里芦子集、独店沟沟王、梁原景家庄等村道,建设里程长、质量标准高、服务人口多,在全县道路建设中极具代表性。

除这些可圈可点的亮点工作之外,今年县里其他各项事业都取得了不小的进步,整体工作呈现出重点突破、整体推进的良好态势。一是主导产业在强力推进中初见成效。今年是果产业由扩规模向初挂果转折的关键一年。各乡镇普遍对这一点认识到位、态度积极,常年累月狠抓果园管理,从严从细落实关键措施,推动果产业初步见到了效益。上半年督查中,蒲窝关庄、什字西郊、星火王家庄、独店姚景、新开寺底、邵寨干槐树坳等片带挂果都很理想。从销售情况看,每斤果子价格基本在3块钱左右,后期虽然受外地一些次品果冲击,价格有所回落,但总的来说好果子价格仍然十分坚挺,预计全年出产果品5万吨,实现产值2亿元。只要果园挂了果,什么事情都好办。这次督查,明显感觉无论乡村干部还 1ff8 老百姓,认识上都有了一个大的转变,管理上更加积极主动,像什字庙头、龙门民乐、上良东坳、朝那小寨、西屯上孙、蒲窝五星、梁原王沟等园子管得都不错。需要指出的是,这种不是一家好、大家都很好的局面是前几年没有过的,让人精神为之一振。牛产业方面,受扶贫整推等利好政策刺激,也由于秦宝牧业辐射带动,总的感觉养殖基础不断夯实,“一户一棚一窖一池”的分户养殖模式在百里、龙门、中台、上良等乡镇得到广泛普及,也涌现出像百里柴朝柳永宏这样的大学生领办牛产业的典型。中台西川、新开寺沟设施蔬菜规模、效益有了很大提升,特别是中台镇在转换经营机制、调动群众积极性方面下了很大工夫,目前来看效果是比较好的。二是新农村建设在实践探索中不断提升。按照“三为六化”的工作思路,今年各乡镇在新农村建设的抓法、模式上积极探索实践,看过去的12个新农村都很有看点。什字草脉和上良杨家庄、西屯白草坡和星火蔡家塬、龙门枣子川和百里石塘,立足自然条件,因地制宜建设新农村,为我们在不同经济发展水平、不同地域条件下推进新农村建设提供了可资借鉴的模式。特别像独店姚李把新建与改造很好的结合起来,更加注重保留村庄自然风貌、更加注重富民产业培育、更加注重基础设施配套、更加注重公益事业覆盖、更加注重村庄绿化美化,理念新颖、抓法务实,典型抓建的效果十分明显,很好地回答了如何依托旧村建新村的问题。在目前全县有条件的村子集中新建基本结束的情况下,“姚李模式”代表了咱们今后新农村建设的一种趋势和导向。三是煤炭资源开发在破解难题中稳步推进。邵寨煤矿采用冻结法施工,把井筒涌水对施工的影响降到了最低限度,掘进步伐不断加快,现在距离主井到底差不多就剩70米,近期只要再加把力,年内井筒见煤的目标可如期实现,地面“四大建筑”也赶上了进度要求。矿区总体规划是煤炭资源开发的头道工序,经过咱们锲而不舍的衔接汇报,当然开发业主也做了大量的工作,国家发改委已经组织开展了现场踏勘和评审,如果一切顺利,今年晚些时候估计就能批下来,路条拿到手其他工作自然而然就顺了、也就快了。四是基础条件在攻坚克难中持续改善。年内,全县实施50万元以上项目133项,完成投资41.1亿元,占计划的93.6%。发改局负责的330千伏变电站、水务局的小农水重点县、供电公司的10千伏及以下农网升级改造、水保局的涧河流域水源地保护工程都已全面完成年度任务,水务局的新集水库、粮食局的3万吨粮仓等一批重点工程赶上了进度要求。从乡镇层面看,依托项目资源和双联行动,大家在基础设施建设上聚焦重点、集中用力,西屯乡道路建设力度大,不仅村道硬化实现了全覆盖,70%的社道也已实现硬化,走在了全县前列;梁原安冯、上良朱堡、中台杨村等梯田工程普遍规模大、标准高;什字小城镇建设继续保持了领先位次,星火小城镇面貌变化也比较明显。五是社会事业和民生工作在持续抓建中全面进步。这次督查涉及民生方面的点,大多都是各级向人民承诺的实事,总体进展良好。像住建局抓建的保障性住房和污水处理工程,什字镇的生活垃圾填埋场,都与老百姓的生产生活密切相关,质量和效益都很不错。从全县来说,灵台一中成功晋升为省级示范性普通高中;再次提高了新农合报销标准,落实了村卫生所基本药物零差率销售;提高了临时代课教师和“三支一扶”人员工资标准,制定出台了妥善解决县聘在岗临时代课教师生活待遇的意见,这在全省来说都是做得比较早、也是比较好的;《名医是这样成名的之皇甫谧》在央视《百家讲坛》栏目播出;成功举办了第一届全民篮球运动会,实施了农村有线电视加载市县两级电视节目工程,这些都是今年民生和社会事业方面的亮点。特别值得一提的是,继去年之后,今年教育质量又迈上了新的台阶,全县高考二本以上上线率达到48.2%,高出全市平均水平16.7个百分点,位居全市第一,有3名学生进入全省理科前50名,29名学生进入全市文理科前100名,39名学生被北大、人大、复旦等“985”院校录取,实现了历史性突破。

同志们,孔子有一句话叫“取法其上,得乎其中;取法其中,得乎其下;取法其下,法不得也。”大致意思是说,只有放宽视野,定高目标,才有可能取得一个令人满意的结果。基于这样的考虑,这两年,年初的时候县里定的工作目标很高、提的落实要求很严;半年督查的时候,继续数步子、抽鞭子,给了大家很大压力。特别是我这个人比较直,批评人往往不留情面,还和一些同志“单兵教练”过,话说的也比较重。这里,我向大家表示诚挚的歉意。但咱们回过头来看,正是由于年初的高标准和年中的严要求,年底的时候,咱们各项工作才取得了一个令人满意的结果,这里,我也要向大家表示感谢,这个谢谢,不是场面话,是我的真心话。

在肯定成绩的同时,也必须看到,与上级对灵台工作的期望相比,与周边咄咄逼人的发展态势相比,咱们各项工作还是有不小的差距。这次外出考察,咱们乡镇的党委书记和综合部门的负责同志差不多都去了,不知道大家留意没有,反正有几件事对我的触动很大。第一件是工业经济。考察期间,兄弟县区提供的44个点中光工业方面就有14个,并且这些点大多都不是资源型工业,像泾川正大公司饲料生产线、工业园区鑫海冷链物流和景海新型节能门窗生产线、静宁地毯产业园、庄浪鑫培淀粉和贡禾农产品加工、华亭核源核桃精加工、崇信东信有机肥生产线等,都是农业的延伸和招商的结果。灵台有37亿吨煤不假,煤炭工业也一定能做起来,但咱们不能只把眼睛盯在这个上面,一煤独大的工业结构是有缺陷的。怎么做大地方工业、非煤工业、怎么招商引资确实值得我们深思。第二件是果园管理。考察的时候已值深秋,但人家庄静两县的园子仍然枝繁叶茂,特别是庄浪水洛的那片园子看起来比咱们夏天的园子长得还好,当时我让春宁书记和咱们的老局长崇科主任讲了讲,原因归结起来就是肥料投得足。反观咱们的果园,果子还在树上,叶子早落光了,这样的话光合作用怎么进行?哪有可能结好果。包括这次督查,王书记也多次讲到地下投入问题。所以说,怎么把肥料投进去、怎么把群众积极性调动起来,也需要我们思考。第三件是施工管理。崇信公刘园有一座宽不到3米、长不过10米的小拱桥,当时施工的人是多少?我数了一下是14个,还有一件吊装机械。咱们的孙家沟大桥是去年5月份开的工,整整一年半过去了,到现在基本上才差不多。原因是什么?将近170米长的大桥,一天只有七八个人在施工,进度快反倒怪了。

考察回来之后,我一直在想这些事,想咱们的问题究竟出在哪里。通过反复比较和思考,我觉得,归结起来无非就是老生常谈的那几个问题:一是等、二是靠、三是慢,这三个问题也恰好与刚才我所说的工业经济、果园管理、施工管理三个现象相对应。先说等。招商引资是加快地方发展的捷径。但回过头来看,换届以来,除今年农业招商引 1ff8 这一块力度比较大、成效比较好之外,包括工业经济、包括商贸流通、包括旅游产业,咱们还有几个拿得出手的招商引资项目?依我看,招商引资已经淡化为一句口号。咱们牛饲养量那么大,能不能跟崇信一样,引进一些有机肥或者肉食加工企业?咱们粮食那么多,能不能跟泾川、庄浪一样,引进一些副食品或者饲料加工企业?咱们果园马上就要大面积挂果、设施蔬菜也发展起来了,能不能跟静宁一样,引进一些果酒果醋和果蔬汁加工企业?不仅是这些领域,像文化产业,按照华夏文明传承创新区的布局,咱们和崆峒、泾川最有优势和潜力把文化产业、养生产业做起来。但自县十四届二次党代会提出建设皇甫谧针灸养生基地的目标,整整4个年头,咱们都做了些什么,我看就一个产业园思路构想,这个进度显然不行。我也初步考虑,明年咱们必须在招商引资办非煤工业和文化产业上有一个大的动作,要实实在在的把一些有实力、讲信誉的企业引进来做这些事。当然,这些东西坐在办公室是等不来的,只有立即去跑、努力去争、盯住去抢,才有可能落地。再说靠。不少同志跟我讲,果园投入巨大,乡镇一级不堪重负,希望县里加大投资力度。对于大家的心情我完全理解,我也不是站着说话不腰疼,现在乡镇的日子确实很艰难,如果把这些年的果园投入累加起来,肯定是一个惊人的数字。但是,话说回来,县里也很难,光今年一年,县级果园投入就达3730万元,前些日子,还贷款5000万元保重点项目支出。说这个话的意思,大家要相互体谅,不能只把眼睛盯在县财政的口袋里。如果任何工作在干之前就讨价还价,那么事情也太好干了。事实上,县里也充分考虑到乡镇的难处。那么,作为乡镇来说,能不能在转换经营机制、调动群众积极性方面再想些法子?能不能咬紧牙关再坚持一年?毕竟果园已经见到了成效,待来年大面积挂果后,日子就会好过一些。再说慢。慢的问题到县里工作之初我就讲过,这两年有变化,但变化不大,总的感觉是四平八稳,按部就班,缺乏一种动起来、紧起来的理念。像泾渗公路,年初承诺的是六月底竣工,现在干到了什么程度?依这样的进度,我看年底竣工都难。像西城区开发,下半年进度虽然有所加快,但总的来说还是太慢。同志们,我说这些,不是想批评大家,只是觉得,如果对这些问题习以为常、见怪不怪,那么不只是贻误发展,最起码也是对咱们自己不负责任的态度,请大家深思。

再从当前经济运行情况看,截止三季度末,纳入市政府考核的27项指标中,咱们还有12项没有赶上均衡进度要求,这包括了GDP、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政收入、城镇居民收入等6项主要经济指标,差距最大的工业增加值距离市政府考核目标值相差7个百分点、GDP差了6个百分点。如此大面积的不达标,是历年所没有过的,必须引起大家的高度重视和警觉。我把这些情况摆出来,不是要抹杀今年大家所取得的成绩和为之付出的努力,也不是打击大家的信心,而是通过分析,让大家时刻保持一种清醒的认识、时刻保持一种高度的责任感和紧迫感,把困难和问题预想得再充分一些,把措施和办法谋划得再周密一些,坚定信心,鼓足干劲,加倍努力,狠抓落实,以求得更大的发展。

二、一鼓作气抓好当前各项重点工作

今天是11月18号,满打满算距离全年结束只有40多天时间,但年度工作任务依然艰巨而繁重。各级各部门要对照年初重点工作承诺,对各项工作认真组织一次“回头看”,进展比较好的,要以争先进、创一流为目标,再鼓干劲,再接再厉,确保全面或超额完成年度任务;没有达到进度要求的,要逐一查找原因,算好任务账,明确责任人,列出时间表,一项一项地抓好落实,做到以旬保月,以月保季,以季保年,绝不能在年底形成硬缺口。重点要抓好5个方面的工作:

一要切实抓好在建项目调度和前期项目争取。虽然目前已过封冻期,但这几天气温还比较高,白天尚在5℃的施工温度临界点以上,总体上具备室外施工条件。各乡镇、各部门要抓住有利条件,上足施工力量,昼夜加班奋战,总的要求是:该年内完工的像污水处理工程、保障性住房等项目必须完工,不能为来年留下尾巴;属于跨年度的像西城区4幢单体建筑、3处河堤治理工程,要想方设法把工程进度往前赶,形成尽可能多的实物工作量;对于已经批复下达属明年实施的项目,近期要抓紧做好前期准备工作,能够开工的要争取今年开工,为项目早建成争得主动。要抓紧做好已建成项目的竣工决算、资料完善等后续工作,确保顺利通过各级检查验收。另外,近期正是项目争取的黄金季节,各乡镇、各部门要切实增强工作的预见性和主动性,及时准确掌握国家和省上投资动态,拓宽视野,伸长触角,敏锐反应,快速行动,确保真正把项目抓到手、把资金争回来,力求在上级项目盘子中占有重要份额。

二要切实抓好秋冬季农业生产。从掌握的情况看,目前全县秋覆膜只完成3.2万亩,占任务的16%,排位全市倒数第一,邵寨、西屯、什字、星火、百里覆膜进度严重滞后,特别像百里万亩示范点只完成了1%多一点。各乡镇要从思想上真正重视起来,工作部署上再优化、力量摆布上再加强、落实步伐上再加快,农牧部门要搞好技术指导、协调服务和物资调供,一句话完不成任务绝不能收兵。要抓紧做好果园新植扫尾和补植工作,确保新植任务一分不欠、补植任务一株不漏,县果业局要加强技术指导,严把苗木关、栽植关和验收关,如果再发生类似于去年的大面积死苗现象,我这回一定要严肃追究果业局和涉及乡镇的责任;秋施基肥是促进来年果树健壮生长、花芽分化和果实发育的基础一环,近期各乡镇要集中抓一抓这件事,动员群众一次性施足基肥,有条件的还要多施农家肥;要抓住果园冬管关键时间点,把清园、涂白、修剪、病虫害防治等管理措施落实到地块、到单株,不断提升建园管园水平;要结合果园冬管,通过外出学习、操作演示等途径,认真抓好果业技术培训,进一步提高果农思想认识和务作本领。要全力抓好三个川区设施蔬菜生产,指导群众做好育苗移栽、棚内管理、上市销售等工作,确保城乡市场供应。另外,与进度要求相比,新农村建设、扶贫整村推进、土地确权发证、合作社全覆盖等工作还程度不同地有欠账,特别是13个土地确权发证试点村,只完成星火东岭、西屯郭阳两个,其他11个乡镇动静都不大;西屯、什字、上良、百里、蒲窝、中台等乡镇距离合作社全覆盖还有相当大的差距。这些工作都是列入市上单项责任书考核的,各乡镇、农牧部门务必高度重视,加快进度,确保12月底全面完成任务。

三要切实抓好以信访维稳、安全生产为重点的社会管理。各乡镇、各部门要把信访维稳摆在更加突出的位置,认真落实信访责任制、排查预警制、领导包案制和责任追究制,扎实细致地做好矛盾纠纷排查调处和信访维稳工作,推动全县信访形势持续稳定好转。要进一步健全完善社会稳定风险评估机制和社会治安防控体系 1ff8 加大对治安敏感地区和治安问题突出地区的整治,有效打击各类违法犯罪活动,切实保障人民群众生命财产安全。要加强市场价格监测,严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬物价等行为,维护正常的市场经济秩序。要严格落实安全生产责任制,加强对建筑施工、煤矿及非煤矿山、道路交通、森林防火等行业的安全检查和隐患排查,及时消除各类安全隐患。要积极稳妥地推进食品药品安全监管改革,加强食品安全日常监管,确保全面完成改革各项任务。要抓住外出务工人员将陆续返乡的有利时机,集中抓好四项手术、环孕情服务、流动人口管理等计划生育重难点工作的落实,进一步夯实人口计生工作底子。要认真落实“三孤”、“三无”人员及五保、低保、残疾、优抚对象等困难群众的生活救助政策,广泛开展送温暖、献爱心活动,保证困难群众生活不出问题。

四要切实抓好经济运行调度和责任书考核准备。分管领导和责任单位要针对前3季度经济运行中存在的各类问题,逐项对比分析,逐项查缺补漏,对达到进度要求或完成较好的指标,要能快则快、能高则高、能超则超,力争进入全市先进位次;对有欠账的指标,要专题研究部署,提出整改方案,把指标调度到企业、到班组,把监控措施落实到形成指标的各部位、各环节,确保赶上全市均衡进度要求。时近年底,省市综合经济责任目标考核将陆续开始,分管领导和相关责任部门要细致入微地做好工作总结、点上准备、协调联络、接待陪同以及考核结果定案前的衔接等工作。大家一定要全力以赴,精心准备,需要王书记和我出面的要及时汇报,确保责任书考核能有一个好结果。如果连续两年考核在全市处于后进位次的,分管领导和责任单位必须向县委、县政府做出书面检查。

五要切实抓好明年工作谋划。四季度是一季关两年的关键时期。一方面,年度目标任务能否顺利实现很大程度上取决于这一段时间,另一方面,要实现来年工作的良好开局,就必须从这一阶段早谋划、早布局、早动手。近期,大家要结合年终工作扫尾和前期项目争取,尽快做好明年工作计划的调研对接和修改完善,切实做到重点工作早考虑,重大项目早布局,重要任务早启动,为明年工作开展打好基础。总的想法是:思路要体现全局性。不谋全局者,不足以谋一域。在谋划明年工作时,要高点站位,目光高远,注意从大处着眼,从当前入手,做到当前与长远相结合,局部与整体相结合。特别要注意把咱们县里的牛果产业、煤炭工业、旅游产业、基础设施放在全市全省发展的总体布局去定位,加强对全局性、战略性、前瞻性问题的研究,明确战略目标、发展重点、产业布局和保障措施,通过年复一年的努力、日积月累的发展、阶段目标的完成,推动全县经济社会跨越式发展。目标要体现前瞻性。外出考察过程中,明显感觉到兄弟县区发展势头都很好、步子迈得都很大,在竞相发展的格局中,咱们不进则退,慢进也是退。因此,在明年经济指标确定上要立足实际、适度超前、高点定位,主要经济指标要力争高于全省、全市平均水平,并围绕指标谋划和布局主导产业、重大项目和重点工程,以进一步缩小发展差距,更好地体现转型跨越的要求。工作要体现连续性。一个重大工程,往往需要若干年锲而不舍地连续苦干才能完成;一项主导产业,往往需要几届班子坚持不懈地实践和努力,才能形成规模,产生效益;一件重点工作,往往需要持之以恒、常抓不懈,才能达到预期目标。在明年工作谋划中,要特别注重前后衔接、左右统筹,做到一个思路管到底、一个调子唱到底、一把尺子量到底,坚决杜绝东一榔头、西一棒槌,保持好工作的连续性。尤其要把一些今年没有完成的工作统筹考虑到明年计划当中,做到善始善终、有头有尾。典型要体现示范性。培育典型、抓点带面、整体推进是被实践证明了的行之有效的抓落实的方法。在明年工作谋划中,各乡镇、各部门都要立足自身实际,按照集中力量办大事的要求,继续在牛果产业、城乡建设、社会事业、改善民生等领域精心培育一批在全县、全市乃至全省都能够拿得出、叫得响的新典型、好典型,通过培育典型,示范带动整体工作上水平。

三、今后工作中需要思考和破解的几个问题

外出考察期间,既观摩了兄弟县区发展的新亮点,学到了鲜活的经验和做法;也通过看别人、想自己,发现了咱们工作中存在的一些深层次问题。近期,围绕这些问题,结合到县里工作以来的所见、所闻、所思,我进行了深入思考,形成了一些自己的想法。借今天的会议,我把这些讲出来,我们一道在工作实践中研究和破解。当然,囿于认识水平和工作阅历,我讲的不一定对、谈得不一定准,请大家批评指正。

一是工作怎么谋的问题。做好各项工作都需要一个好的谋划,这既考量领导能力和决策水平,也直接决定工作落实的实际效果。像上面提到兄弟县区的一些食品、饲料、有机肥加工等项目,人家跳出农业看农业,走上了一条依托农业办工业的路子,既做起了工业,也是对农业外延的拓展和内涵的提升;再像上良紧盯北张一个样本村,按照产业互支互促、循环一体发展的思路,就养多少牛、需要种多少饲草、牛粪能保障多少果园、山台地能栽多少核桃,都作了具体的“解剖麻雀”。我毕业的时候,我的导师在我博士论文的扉页上写下了“云淡风清、眼高手低”八个字,作为对我未来的寄语和鼓励。云淡风清讲的是做人的态度,眼高手低讲的是做事的态度。这两个例子,一个“眼高”、一个“手低”,当然眼高手低不是贬义词,我觉得眼高手低就是谋划工作的典范。“眼高”是说谋划工作的时候要全局在胸、视野宽阔、立意高远。全局在胸就是我们必须吃透弄通本职工作,弄清事物的来龙去脉,不能知其然而不知其所以然。像咱们一些部门,提交县委常委会、县政府常务会的材料,没有思想、没有观点,照搬照抄省市文件或者兄弟县区的成熟方案,省市提各级你也提各级,你下面对应着几个行政级别还提各级,甚至许多时候还闹连县区名称都改不过来的笑话,可想而知,你根本就没有精心钻研本职业务、没有好好思考谋划自己的工作,胸中无全局、手中必然就没典型。视野宽阔就是我们不但要站在灵台看灵台、还要跳出灵台看灵台,通过前后左右比较,在省市发展大格局中找清楚自己的位置,保持好优势、弥补好差距,以实现更好更快的发展。这一点尤为重要,这些年咱们把项目建设提得很响,大家都在争项目,但是一些乡镇和部门谋划的项目,单就全县来看很重要,但放眼省市大盘子,由于缺乏高站位、全局性,压根就不可能得到投资扶持,还耗费大量的人力、财力和精力。所以说,怎样做到“眼高”?我们必须认真思考。“手低”是说抓落实要细之又细、实之又实。不可否认,我们有些乡镇和部门工作确实谋划的很好,也就是做到了“眼高”,但一年下来,好的思路往往落不到实处,甚至不了了之,究其原因,就是犯了手不低的毛病。县 1f7f 两级处在我国政权架构的最底层,直接和老百姓打交道,大量的具体工作需要我们身体力行的去落实,如果只是喊调子、提口号,缺乏一抓到底的狠劲、锲而不舍的韧劲、攻坚克难的拼劲,那么再好的谋划也势必落空。眼高和手低,处在做工作的头尾两端,相辅相成,缺一不可,请大家认真把握。谋划工作的要义还在于要加强学习、学用结合。习近平总书记指出:领导干部加强学习,根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。提请大家要始终抱着一种如饥似渴、虚怀若谷的态度去学习,学习政治理论、学习政策法规、学习业务知识,学习外面的一些先进理念、技术和经验,包括外出考察和这次督查也是一个学习的过程,以不断丰富工作思路、抓法和举措,提高工作谋划和落实的水平。

二是钱从哪里来的问题。咱们灵台是典型的“吃饭”财政,可用于经济社会发展方面的财力相当有限,随着近几年上级投资项目、惠民政策的不断增多,都需要大量的县级配套资金,这使得原本紧困的财力更加捉襟见肘。尽管如此,可以肯定的讲,资金短缺是欠发达地区面临的共性问题,比较市内各县区的公共财政收入,除华亭、崇信、崆峒区外,咱们与泾川、静宁、庄浪差距都不大,既使是收入最多的华亭县,去年收入也才7.9个亿,支出差不多11个亿,硬缺口是3.1亿。所以说,谁能优先把“钱从哪里来”的问题解决好,谁就能实现更好更快地发展。这次外出考察,像崆峒区泾河北路、工业园区“一纵一横”道路、静宁文屏教育园、崇信体育中心,投资动辄几个亿,当然,这些资金绝不可能全靠政府投资,更多地是通过招商引资和社会融资来实现的,而这方面恰恰是咱们的短处和弱项。今年前季,省委、省政府召开全省金融工作会议,出台了一系列利好政策。对于乡镇和县直部门来说,需要在招商引资、激活民间投资上进一步加大工作力度,以实现借船出海、借力发展;那么作为垂直管理的几家银行,也希望大家能够在创新金融产品、创新抵押担保形式上多想一些办法,增加贷款投放额、扩大覆盖面,以更好地支持地方发展。话说回来,只有贷款放出去了,银行才能做大做强。

三是工程怎么快的问题。这次赴兄弟县区考察,一个最突出的感受就是人家的工程进展快,像静宁西城区、庄浪南城区、华亭西城区、崇信县城新区,基本上就是一年时间起了一座新城。反观咱们县里,像我上面谈到的孙家沟大桥、西城区、泾渗路,都是先迟迟开不了工,开工了又不见动静,竣工日期一推再推,往往一年的任务两年可能还完不了。个中原因是什么?我觉得,既有主管部门施工调度不力的原因,但更重要的是没有选准工队。王书记曾形象地说,选拔任用干部要德才兼备、以德为先,招商引资也要“德才兼备、以德为先”,书记的这句话对我启发很大。依我看,选工队也是同样的道理。这里的“德”,是指你工队要讲诚信、有信誉,合同约定什么时候竣工就必须按期竣工,并且质量上绝不能出问题,用咱们的土话说就是“关键时刻要顾住人”。像秦宝牧业公司,为了赶全市重点工作督查,人家想尽一切办法把牛往回拉,结果由于装车时太拥挤,踩踏死了11头牛,那可都是从澳大利亚进口的纯种安格斯啊,损失好几十万,但人家从没在王书记和我面前提起过,这就是有实力、讲信誉的企业典范。将心比心,对于这样的企业咱们也不能亏待,我初步考虑今后有牛产业方面的项目资源要尽可能向秦宝倾斜。这里的“才”有两层意思,第一个“才”是才能的才,也就是你要有干好工程的能力,没有金钢钻就不要揽瓷器活;另一个“财”是钱财的财,也就是你要有雄厚的经济实力,不能三天两头找县里要钱,更不能以此为由撂挑子、要挟人。只要你把活做到那里,钱该是你的就是你的,一分也不会少,但话说回来,政府拨钱总得有一个节奏、一套程序。这一点,我觉得应该作为今后咱们工程类项目招标选工队的一条重要原则,请乡镇、部门的同志思考。

四是农民怎么教育的问题。毛主席在《论人民民主专政》一文中说过:“严重的问题是教育农民”。尽管这是在特定历史背景下提出来的,但我觉得放在当今社会也不无道理。在座各位特别是乡镇的同志长期处于基层一线,接触最多的是农民群众,因而对于农民的教育问题有着切身体会。大家普遍反映,随着农业税和“两工”的全面取消,现在农民群众只知有权利、不知有义务,教育管理农民缺乏抓手,老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用,这也导致基层工作越来越不好做,干群矛盾时有发生,基层干部也感觉很无奈、很委屈。像泾渗二级公路建设中,什字郭家老庄一户群众因拆迁补偿费达不到其要求,两年时间搬不了,要知道,这可是省列重大项目,也是老百姓翘首以待的一件实事,这样下去怎么能成。在这个问题上,我觉得“和谐五星”创评活动是从咱们灵台发源的农民群众自我教育、自我监督、自我服务的有效途径,咱们有责任、有义务做实这件事,而不能将其虚化和搞空对空;另外,我也觉得,在即将开展的党的群众路线教育实践活动中,不仅要考虑如何教育党员干部,组织部门和乡镇党委也要精心设计载体,通过教育农村党员,引导农民群众,实现党群良性互动,以更好地为中心工作凝聚力量。

同志们,通过这次重点工作督查和观摩交流,我们既总结了工作中取得的成绩和经验,也实实在在地查找出了一些突出困难和问题。希望各乡镇、各部门以这次全县重点工作督查为契机,进一步总结经验,寻找差距,自我加压,扎实工作,确保全面完成年度各项目标任务,为推动全县经济社会转型跨越、科学发展奠定坚实的基础。

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