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刘凯:抓落实要讲求点“辩证思维” ——八谈“落实”
作者:     时间:2013年06月19日     资料来源:     浏览次数:次     

编者按习近平同志在2011年中共中央党校春季学期开学典礼上深刻指出:抓落实是领导工作中一个极为重要的环节,是党的思想路线和群众路线的根本要求,也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志。年前召开的县十五次党代会全面安排部署了以全面实施三二一六发展战略、加快推进五化建设为主要内容的未来五年全县经济社会发展的主要任务,目标宏伟、催人奋进,能不能实现既定的思路目标,关键在于落实。为此,县委副书记、县政府县长刘凯同志特此撰写了抓落实的系列文章,就什么是落实、怎样抓落实、造成不落实的原因、影响落实效果的因素以及落实与决策、落实与制度、落实与创新的关系做了全面、深刻地阐述,对于全县各级各部门更好地抓好工作落实具有十分重要的启示意义。现逐篇予以刊登,供同志们参阅。

 

 

 

抓落实要讲求点“辩证思维”

——八谈“落实”

 

pt电子游戏委副书记、县政府县长 刘凯

 

落实,说简单也简单,就是认认真真、踏踏实实地将“上面”的决定执行下去,只要有一颗为老百姓干实事的真心,就一定能够做好。然而,落实说难也难,落实好党的大政方针,也绝非有“好心肠”就足够。条件充不充分,资源配不配套?落实过程中可能会遇到什么意想不到的障碍,又该如何处理?哪些政策要快速推进,哪些政策可从长计议?哪些问题可大而化之,哪些问题需细之又细?哪些措施应严格执行,哪些措施可灵活考虑?这些问题,都考验着政策执行者的智慧、经验和胆识。而要解决好这一问题,确保“善心”能够转化为“善行”,最终结出“善果”,需要各级党政干部在抓落实的过程中讲求点“辩证思维”。

抓落实中的辩证,要求宏观与微观的统一。比如,落实当前中央确定的促进民营经济和中小企业发展的政策方针,各级政府机构就应该坚持抓大放小。一方面,在行业准入、行政收费、投资审批等方面充分放开,实行粗线条的管理,政府只把好宏观大方向,剩下的交给市场和价值规律来调节。另一方面,在信贷支持上,要对不同行业、企业类型作出细分,根据行业和企业的特点采取差异化的信用评级和风险评估政策;在鼓励投资上,要将大的政策方向细化为产业、税收、土地等优惠措施,并确保这些措施行之有效、落到实处。

抓落实中的辩证,要求原则性和灵活性的统一。对于法律法规的实施,容不得任何变通,因为任何随机应变都有可能导致徇私枉法,破坏法律的公正性和权威性。对于中央重大规划的实施,就需要根据当时当地的具体情况,制定有针对性的地方规划、行业规划加以支撑,以兼顾不同地方的资源禀赋和不同行业的运行特点,确保中央精神与地方、行业的实际无缝对接。对于最低生活保障政策的落实,则既要将“确保城乡低收入人群应保尽保”当作“死命令”来执行,做到保障全覆盖、无死角;又要坚持“动态管理、统筹兼顾”,根据经济发展情况、收入水平调整、物价指数变化、食品价格变动等情况以及不同地方政府的财力,动态地扩大补贴人群范围,切实解决百姓生活困难。

抓落实中的辩证,要求当前和长远的统一。比如,防洪抢险、抗灾救援等任务,大多急难险重,直接关系人民群众生命财产安全,因此必须要势如破竹,快速解决难题,短期立竿见影,让百姓第一时间看到效果、感受到变化;与此同时,还要进一步探讨完善应急保障机制,尽量减少“临时抱佛脚”式的落实所带来的紧张和忙乱。调整产业结构、壮大县域经济、开展节能减排等任务,需要争取大量资源支持,理顺较多复杂矛盾,短期难以一蹴而就,因此必须要循序渐进,不可死要面子、好大喜功,单纯追求数字上的“好看”,而要静下心来多做打基础、做准备、利长远的实事,耐下性子理顺和解决积攒多年的矛盾和问题,做到积极而不急躁;与此同时,也要通过制定具体实施的时间表和路线图,争取在短期内打开局面,保持相关工作不断取得进展的势头,对外释放清晰的信号,让百姓尝到甜头、向群众传达希望。

落实工作纷繁复杂,涉及经济、政治、文化、社会、生态建设方方面面,辩证思维的运用必不可少。但是,各级干部又决不能把“辩证”的“大智慧”误读为“滑头”的“小聪明”,以“辩证”为托辞,一到落实环节就讲困难、说要价、谈条件,在需要进行粗线条管理的领域越位抓权,在需要坚决落实政策的时刻虚与委蛇,在需要立即执行决定的关头瞻前顾后。

显而易见的是,我们党倡导的辩证思维是马克思唯物主义的辩证法,而非虚无主义、相对主义、逃避主义的辩证哲学。这就要求我们在运用辩证思维抓落实的过程中,一是坚持一切从实际出发,以抓落实所处具体环境和所面对的条件为依据,做好统筹兼顾;二是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,根据落实的对象,明确某一特定时期和具体条件下,一项政策的落实,是更注重宏观、原则和长远,还是更注重微观、灵活和当前,找准落实的切入点和抓手;三是充分发挥主观能动性,将百姓需求作为一切工作的终极依据,在讲求方法、策略的同时,有那么一点“明知不可为而为之”的魄力和“没有条件创造条件也要上”的气概。唯有如此,我们方能真正全身心、全天候、全方位地完成好中央和上级党政机关交给的任务,切切实实为百姓谋福利。

 

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