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120 教育事业
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积极推进教育均衡发展 合力建办人民满意教育

灵台县现有各级各类学校202所,其中独立高中1所、完全中学1所、职业中专1所、独立初中14所、九年制学校2所、小学130所、幼儿园53所(公办幼儿园20所、民办幼儿园33所);有在校学生33389人,其中高中5661人、职业中专1427人、初中8382人、小学12980人、幼儿园4939人;有教职工2748人,其中高中373人,职业中专109人,初中848人,小学1160人,幼儿园258人。1986年普及了初等教育,1998年“两基”达标,1999年“普实”达标,2006年全县中小学基本普及了信息技术教育,2011年与全省同步通过“两基”国检。

强化政府领导管理职能 落实教育优先发展战略

近年来,灵台县认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及省市实施意见,始终坚持把教育摆在优先发展战略位置,积极实施科教兴县和人才强县战略,将教育改革发展的目标、任务和措施纳入《全县经济社会发展“十二五”规划》,制订出台了《灵台县教育事业十二五发展规划》、《灵台县关于进一步加快教育改革和发展的意见》、《灵台县农村义务教育学校布局调整专项规划》、《灵台县2014—2018年全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案》等政策性文件,为全县教育事业健康、稳定、协调发展提供了强有力的政策保障。

全面贯彻落实了“以县为主”的教育管理体制。一是每年对各级学校教职工编制进行重新核定,并按照省定编制及学科结构需要,足额、合理配齐教师。二是建立了“分配基层、公考进城、紧缺急配、特困照顾”的教师配置机制和“双推双考”、“竞争上岗”的校长选拔机制。三是大力实施优秀校长、骨干教师培训和城乡交流任教3个“百名工程”。与多家高校联手建立培训基地,每年培训教师2000多人次,邀请专家教授来灵台开展培训13场次。四是积极推行城乡教师交流任教机制。近三年,累计安排城乡教师交流任教和挂职锻炼386人次,实现了城乡教育资源共享。

积极落实政府协调抓管教育责任。一是县委、县政府确立了教育工作议事机制,坚持每年召开教育工作会,确定当年教育改革发展的具体任务。二是县委、县政府领导多次听取教育工作汇报,经常深入教育教学一线调研解决困难和问题。全县各级各部门积极兴教助学,多方提供经费、项目、用地、环境等方面的保障。三是将教育目标责任纳入县政府年度经济社会目标管理考核范畴,建立了“双线目标责任制”和“双线督查机制”,形成层层抓落实的教育管理格局。四是将教师安居工程列入议事日程,积极为教师措办实事,近年来,为57户家庭困难教师分配了经济适用房。

加大教育投入保障力度 全力夯实教育发展根基

加大教育投入,依法落实教育经费的“两个比例”和“三个增长”要求。2011—2013年,全县财政性教育经费分别为24346万元、33518万元、29233万元,占国内生产总值的比例分别为11.54%、12.84%、9.63%;全县公共财政预算教育经费支出分别为21614万元、30529万元、23758万元,占财政支出的比例为21.4%、22.2%、20.5%;预算内教育经费拨款增长比例持续高于财政经常性收入;小学、初中、高中及职专的生均预算内教育事业费及预算内公用经费均实现了较大幅度的正增长。

足额按规定标准计提教育费附加和教育专项资金。2011—2013年,全县教育费附加分别征收105万元、172万元、221万元,甘肃地方教育附加费分别征收50.5万元、103万元、137万元,共计788.5万元,全部用于教育事业。土地出让金收益按10%计提教育专项资金,按规定比例足额用于教育。设立了教师工作发展专项经费。2011—2013年,全县用于教师培训的经费分别为20万元、20万元、23万元,全县各级各类学校用于教师培训的费用均达到公用经费总额的5%。

全面落实义务教育保障经费。近三年,国家和省上确定的农村税费改革财政转移支付各项资金共计1485万元,用于教育的比例达到了100%,超过国家规定50%的标准。“两免一补”资金中县级配套资金按时足额到位,贫困寄宿生生活费补助全额落实。将学前教育经费列入财政预算,切实加大了学前教育的投入力度。推行“校财局管”制度,上级各类教育专项经费和地方配套资金管理规范,使用合理,做到了专款专用。

积极落实国家资助政策。近三年累计补助学校公用经费5241万元,发放贫困寄宿学生生活补助费1748万元,普通高中国家助学金752万元,办理助学贷款3387万元,依托兴华助学、范臻奖(助)学金、“我的大学梦”等项目,累计资助学生29243人。大力实施义务教育学生营养改善计划。从2012年开始实施农村义务教育阶段学生营养改善计划,惠及全县16472名农村义务教育阶段学生。

着力改善学校办学条件 促进城乡教育均衡发展

大力实施中小学布局结构调整,促进教育均衡优质发展。2008年以来,紧抓中小学布局调整、“校安工程”和灾后重建等机遇,按照“优化布局、整合薄弱、提高标准”原则,采取撤并、扩建、新建等措施,撤并布点过于分散、规模过小、资源浪费较严重的51所农村初小。2012年以来,按照“尊重民意、优化布局、综合配套、资源共享”思路和“四个集中”原则,实施了以独店、什字两个布局调整示范镇和城南教育小区建设为重点的教育布局优化工程,累计投资3.59亿元,新建、改建、扩建校舍12.1万平方米,维修加固校舍4万平方米,消除危房9.1万平方米,解决了20000多名学生和1500多名教职工上学、住宿、就餐等问题,受益群众达15.8万人,全县学校布局更加科学。近年来,新建农村中小学食堂14幢,有效改善了师生的就餐条件。

稳步发展高中教育。继灵台一中整体搬迁之后完成了灵台二中改扩建工程,灵台一中成功晋级省级示范性高中,灵台二中顺利晋升市级示范性中学。着力拓宽职业教育发展路子。坚持工学结合、校际联合、合作办学,实施“订单培养、定向就业”模式,先后与10多家企业和机构建立合作办学关系,职业教育走上良性发展轨道。大力发展学前教育。建立了政府主导、社会参与、公办民办并举的办园机制,目前全县共有幼儿园53所(其中公办幼儿园20所、民办幼儿园33所),乡镇中心幼儿园覆盖率达到100%。

全力实施教育信息化普及工程,近三年累计投资1400多万元,购置音体美及科学实验器材97套、电脑940台,建成理化生实验室30个、微机室22个,为36所学校配备电子白板和多媒体教学设备,全县中心小学以上学校教学仪器设备均达到标准水平。目前生均校舍建筑面积小学8.4平方米、初 1d31 6.9平方米、高中13.5平方米;生均图书小学15.7册、初中25.2册;生机比小学12:1,中学10:1。扩大普惠性学前教育资源,强化学前教育监管和指导,遵循幼儿身心发展规律,创设了丰富多彩的学前教育环境。

着力巩固“两基”成果,积极推进义务教育均衡发展。把确保适龄儿童入学作为重中之重,采取“依法控辍、扶贫控辍、情感控辍、质量控辍”等措施,狠抓“控辍保学”工作。努力保障进城务工人员随迁子女入学和残疾儿童少年随班就读,积极开展农村实用技术培训,全县15—50周岁青壮年文盲率控制在1%以下,小学入学率、毕业率、15周岁人口初等教育完成率均达到100%,初中入学率为98.9%、辍学率为0.77%、毕业率为99.9%,17周岁人口中等教育完成率为98.5%。进城务工人员随迁子女全部按时入学,适龄残疾儿童少年入学率为91.6%。

积极履行督政督教职能 切实强化教育内部管理

切实强化对教育的督导管理。在落实定期全面教育督导,强化对县直部门及乡镇政府履行教育职责情况督查的基础上,制定《灵台县督学责任区制度工作方案》,在全县建立5个督学责任区,全体督学深入各责任区学校挂牌督导,建立起了督政、督学、监测长效机制。至目前,已完成对全县35所中小学的新一轮综合督导。坚持把督导结果作为学校年度考核、职称评聘、评优选模等工作的重要依据,对督导不合格校责令限期整改,并实施整改回查,指导中小学规范办学行为,不断提高教育教学管理水平,促进了学校管理向制度化、规范化和均衡化方向发展。

切实加强教育教学内部管理。出台了《灵台县规范办学行为十项规定》,修订完善了高中、初中、小学、职专和幼儿园五项《教育教学质量评价考核奖罚办法》,严格按照国家有关规定开齐、开足国家课程和地方课程,积极开发校本课程,切实减轻学生课业负担过重,有效保证中小学生每天1小时的“阳光体育”活动。全县义务教育阶段无留级、无乱收费、无节假日补课现象。严格学生学籍管理,规范城区义务教育学校招生。初中招生实行全部就近免试入学,灵台一中将招生计划的35%均衡分配到各初中学校,进一步均衡各初中学校生源,有效遏制了学生择校现象。

扎实开展“精细化管理质量提升年”活动,通过强化过程管理促进教育内涵发展、特色发展。各级学校按照“精致办学行为,细化学校管理,深化课堂改革,提高教学质量”的要求,深入推进课堂教学改革,通过校本教研、校本培训、教学评赛、专家讲座、洋思及杜郎口中学经验推介、合作学习和参与式教学模式研讨等方式,采取推行“日查周问”、“推门听课”、“1+2”(1名学校班子成员包抓1门薄弱学科,培养1名优秀教师;1名骨干教师承担1项课题研究,指导1名青年教师)等措施,进一步严格了学校管理、教学管理、教师管理和学生管理。

重视学校德育,不断强化学生管理。按照“立德树人”要求,各级学校高度重视未成年人思想道德建设,狠抓学生行为习惯养成教育。积极探索学生综合素质评价办法,积极创建班级文化、校园文化实施环境育人,大力开展“五星学生”和“五星少年”评选,扎实开展各类感恩励志教育活动,定期开展中小学生心理健康教育,适时组织教学开放周活动,构建起学校、家庭、社会“三位一体”的德育网络,充分调动学生刻苦求知、奋发成才的积极性,促进了学生德、智、体、美全面发展。

强化学校安全风险防控 全力确保校园平安稳定

健全制度,强化安全保障。始终坚持把安全工作放到突出位置,建立了安全工作联席会议制度,健全完善了县政府、教育主管部门、公安部门和学校共同负责的学校安全工作责任制,进一步强化了对安全工作的组织领导。制定了《灵台县教育系统安全管理工作实施方案》、《灵台县教育系统公共安全保障工程实施方案》,各级学校建立健全了“一岗双责”的安全工作防范保障机制,严格落实安全隐患排查、校园封闭管理、24小时值班和信息上报制度,有效杜绝了各类安全事故的发生。

强化督查,构筑防控体系。为中心小学以上学校配备了专兼职保安,安装了与110联网的视频监控系统,为各校统一配发了钢叉、木棍、警用橡胶棒、强光手电等防范器械,构建了点线面结合,人防、物防、技防并重的校园治安防控网络。加大对学校安全及学生营养餐的检查力度,定期组织教育、公安、工商、文广、卫生、交通、消防、电信等部门开展学校周边环境的专项治理,安排食药监等部门定期对学生食堂卫生进行检查,在学生营养餐供应过程中严把签收、储存、加工、留样、分发、食用“六个关口”,确保了学生饮食安全。

靠实责任,确保校园安全。各级学校充分发挥校园安全的责任主体作用,通过与班主任、科任老师、管理人员层层签订安全责任书明确了管理职责,通过与学生、家长、校外寄宿学生房东、特异体质学生签订安全责任书明确了自我防护责任。在定期开展安全隐患排查的同时,各级学校还采取召开主题班会、邀请法制辅导员作法制安全报告、组织开展紧急避险演练等方式,树立了学生的安全意识,普及了安全御险常识,提高了师生的安全防卫能力,从源头上筑起了消除校园安全事故的“防火。

着眼创建教育强县目标 合力建办人民满意教育

有各级人民政府的关怀支持,历经全县教育人的艰苦努力,灵台教育今已迈上高位发展的平台。2012年,全县高考二本以上上线39%,位居全市第二,2名学生考入北京大学;2013年,全县高考二本上线48.2%,位居全市第一,6名考生被北大等名校录取;2014年全县小学毕业学业水平测试三科合格72.39%,初中毕业会考五科合87.37%,全县高考二本以上上线43.2%,位居全市第二,有多名考生被清华、北大等名校录取。2012年以来,全县高考连续3年位居全市前两位,累计为大中专院校输送新生7666名,有700名学生考入国家重点院校。


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